缅甸前军事强人尼温将军在1988年下台,缅甸民主浪潮开始兴起,但新的军人政权并没有顺应时势,而是变本加厉,甚至不承认1990年的大选结果,把大选中获胜的翁山淑枝软禁起来。延续了四十多年的军人政权,贪腐无能,在人民心目中,已经成了洪水猛兽,这回它再次开枪对付手无寸铁的示威群众,也引起了更大的世界反响, 即连亚细安也不得不对这一在1997年加入的成员国发出了历来最严厉的警告,劝请军人政府要自我克制,与反对派进行对话,以求达致妥协与和解方案。联合国秘书长潘基文的特使甘巴里也已于日前飞到仰光和内比都,会见翁山淑枝和丹瑞,进行斡旋工作。
一个越来越明显的事实是,以丹瑞为首的军人政权不可能继续一成不变,闭关锁国遗世独立,并以枪杆子镇压民主。和平的抗争如果一直受到镇压,最后必然演变成暴力起义。这是缅甸各方、亚细安和联合国都必须全力设法避免的糟糕结局。
那么,缅甸当前的困局有什么出路呢?看来选项是有限的,除了走向和解,逐渐开放,没有更好的出路。这也是亚细安和联合国目前的共识,必须适当施压,并努力促成缅甸敌对各方的对话与妥协,而不是盲目地实行经济制裁,或迫使军人政权下台。加强制裁,可能把军人政权迫向墙角,采取更强硬的立场,无助和解。如果,出现新的动乱,军人失控,后果更加不堪设想。
具有讽刺意味的是,过去几十年来,对缅甸而言,在看不到其他更好的机制出现之前,军队也成了维系国家一统的必要之恶。较之伊拉克,缅甸国内的种族构成其实复杂得多,缅军一直在同各股反叛军事力量进行无休止的战斗。如何稳妥地让军队还政于民,又不至于使缅甸陷入内乱,是各方须谨慎思考的问题。
和二十年前的情况相比,今天的缅甸其实已有更多的模式可资参考。比方,中国模式和越南模式,都值得缅甸借鉴。立即移植西方式的民主制,当然是欧美之所愿,但未必符合缅甸的国情和现阶段的需要。